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上海房产税的实施效果分析

发布时间:2019-12-25|浏览次数:12|

 根据城市房产今年6月发布的研究报告,上海房产税实施一年来,在促进地方经济发展,优化产业结构,健全地方税制,以及控制房价增幅等方面都取得较为良好的成效,但由于实施时间过短、力度不大,且在试行过程中存在很多问题,导致目前房产税实施效果并不显著。以下为报告全文。

  (1)地方经济增长方面

  数据显示,自房产税试点一年来,上海市经济增速得到迅速提高,这与经济指标密切相关的财政收入增速有直接关系。2011年上海市级财政收入为1675.8亿元,同比增长20.28个百分点,为近三年同期最高水平。

2011年上海市各主要税种情况分析表


  值得注意的是,与房地产税相关的税收收入大幅增加,契税、城建税同比分别增加36.26%和38.41%,比去年同期增速分别增加89.64和12.13个百分点;耕地占有税虽然同比下降36.36%,但降幅比去年同期降幅相比少13.84个百分点。

  特 别地,由于上海房产税的改革,在保有环节征收的房产税收入增幅较大,达22.1亿元。房产税的增长速度是由纳税人房产的保有总量和房屋出租价格的增长速度 决定的,虽然由于去年六次上调准备金率使得房地产交易量连续数月下跌,但房产税改革使得保有量依然庞大,因此房产税收入取得相对高的收入。

  (2)地方税体系健全方面

  目前,很多国家和地区都建立了比较完整的以房地产保有税为主房地产税收体系,随着上海经济的高速发展、房地产行业的发展也处于较高水平,完善房地产的课税体系势在必行,因此2011年1月上海开始试行房产税。

上海市各主要税种占财政收入的比重(%)


  图1显示的是2011年以来,上海 市各主要税种占财政收入的比重。其中,企业所得税占比最高,达25.82个百分点,企业所得税占整个财政收入的25.82%,城市维护建设税、契税、耕地 占有税占总收入的7.47%,而新征的房地产税22.1亿元,占比较小,为1.32个百分点,这主要是由于上海刚开始征收房产税,征税范围小,税率也较 低,实施力度不大,且在实施中居民存在很多避税行为导致,但纵观过热的房产市场,就会发现征收房产税的后劲十足。

  房产税的征收不但可以完善税收体制,增加地方财政收入,也会有效打击囤房等投机行为,促进房价理性回归,保证房产市场平稳发展。


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